社福智匯平台 - 實踐智慧

卓越實踐在社福獎勵計劃長者友善社區家庭為本實踐智障人士老齡化 PW Test 1 Chi 青少年深宵外展服務的實踐

長者友善社區

1. 背景

近二十年來，香港長者人口的增長對本港人口結構帶來不可避免的改變。於1981年時，六十五歲或以上的長者人數僅佔本港人口的6.6%，隨後逐漸增至1986年的7.7%和1991年的8.7%。香港政府統計處(2012年)資料顯示，此後長者人數所佔本港人口的百分比皆為雙位數，於2011年65 歲或以上的人口，共有92萬5千多人，佔香港人口13%；而60 歲以上的，已達到18%。在過去四十五年（由1961至2006年），長者人口平均每年的增長率為5.1%。受嬰兒潮影響，這一數字預期會迅速增長。根據香港政府統計處(2012年)資料推算，至2041年每三名香港人就有一人為六十五歲或以上的長者。

面對不可避免的人口老齢化趨勢，香港特別行政區政府自1997年成立以來在施政報告中從未忽視過長者群體。1997年行政長官將「照顧長者」定為策略施政方針之一。為回應2002年聯合國召開的「第二次老齡問題世界大會」，安老事務委員會採納「康健樂頤年」概念發展長期護理服務。近年以「居家安老」為原則，並以「居家安老為主，院舍照顧作支援」作為安老服務政策方針。

在躍動晚年方面，國際社會開始意識到積極健康老齡化應由政府、市場、非政府組織和長者自身及其家人共同承擔的責任。於2005年，世界衞生組織推行「全球老年友好城市建設」計劃，鼓勵世界各國共同採用這計劃的概念，以同一套推動模式和工具，分析各種影響老年生活包括健康、參與和安全的因素。

2. 原則/概念

根據世界衛生組織「全球老年友好城市建設」的框架，建議下列八方面作為「長者友善社區」的方向指標。

2.1 室外空間和建築：舒適的戶外環境和適合長者使用的設施，對長者積極參與社區活動極其重要，包括足夠的戶外休息區、寬闊防滑的通道、綠化的環境、安全的過路設施、充足及顯眼的指示牌等。

2.2 交通：方便快捷和價格合理的交通系統，可讓長者融入社交生活，包括準時頻密的班次、廣闊的交通覆蓋網絡、低地台車廂、愛心座位及車長的友善服務態度等。

2.3 住所：住所的設計、結構和位置對長者安全地居家安老十分重要，包括可負擔的必需服務，例如水、電或煤氣費及維修服務，電梯及扶手等配套設施等。

2.4 社會參與：體貼長者的活動安排，促進他們與家人及朋友建立社交網絡，例如收費、時間、地點、設施及發布活動訊息的渠道等。

2.5 尊重和社會包容：讓每一位長者，不論健康狀況或社會地位都能受到尊重，使他們可以藉著不同敬老活動及公眾教育，加強跨代交流，從而提升長者的地位。

2.6 社區參與和就業：透過社區參與和就業，令長者繼續貢獻社會，提升自我價值，例如為長者提供培訓及工作機會、參與義務工作、政策倡議及擔任顧問等。

2.7 信息交流：良好的交流及信息發佈渠道，使長者不會因無法獲得資訊而被孤立，例如容易獲得的口頭信息、用詞簡單及大字體的書面信息、讓長者可以免費使用電腦及互聯網等。

2.8 社區支持與健康服務：適切的社會支援和健康服務，對長者的健康帶來正面影響，例如足夠的服務名額、方便長者的服務地點、適合長者的服務等。

3. 實踐策略

世界衛生組織推薦的框架，是一套強調長者參與及從下而上的推動、及改進社區的項目。而香港推動「長者友善城市」以長者為主導，鼓勵長者關注地區設施及環境，並參與社區建設的討論。

3.1 香港推動「長者友善城市」模式
(備註：每個內容次序可以按地區特色，而有所修訂。*《世界衛生組織的經驗》)

3.2 不同持份者的參與及角色

3.2.1 區議會- 發揮區議會的角色，積極收集市民意見、促進長者與多個政府部門溝通、審批建議項目。

3.2.2 非政府機構

長者服務單位 - 鼓勵長者及護老者一起參與。此外，發動及組織長者參與。教導長者有關知識、支援長者與區議會討論地區議題、協助統籌活動等。
長者團體/長者 - 積極參與及表達意見。
學術機構/專業團體/界別 - 鼓勵學術機構、專業團體指導長者參與研究、運用活動方法，例如拍攝、影像發聲形式、利用資源中心的服務，帶出討論，讓長者述說及表達對社區的觀察和意見。

4. 實踐案例

沙田區長者友善社區計劃 (資料由東華三院王澤森長者地區中心提供)

5. 參考資源